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关于对我区义务教育集团化办学模式的思考建议

2018-2-26 13:13:32 字体:

教育界别   

近年来,区委区政府充分考虑人民群众期盼更优质教育的需求,坚定改革信念,迈开发展步伐,加大教育资源整合力度,多管齐下,多措并举,从标准化学校建设、教师队伍建设、教师校际流动、联盟校结对共建和教育集团化发展等方面人手,既调整了不适应教育公平的“生产关系”,更下大力气发展优质教育的“生产力”,有效地促进了区域内教育资源的均衡发展。

    一、情况分析

在历届政府不断投入,教育行政管理部门以及全区各学段教育人的辛勤耕耘下,我区义务教育阶段学校办学基础是扎实的。清华附中的规划建设,进一步提升了城市功能和品位;圣奥本国际学校的开办,让西方的国际思维方式和素质教育理念,与中华民族优秀传统文化精粹融入教育教学中,培养了学生的国际化视野;区内各校携手共建、集团化办学模式同时将为我区教育事业发展注入新的活力,引领教育不断前行。但与市直属义务教育学校相比,我区的投入、品牌、名气、集团化规模,明显有差距,这也是留不住市民、聚不了人气的一个重要原因。由此产生多米诺骨牌效应,制约了城市发展。

当前教育的一个重要特征,就是教育的供求矛盾发生了变化,已经从“好上学”变为“上好学”,即人民日益增长的美好生活需要更好的教育和现阶段不平衡不充分的教育现状之间的矛盾。在强调教育均衡发展的同时,当前我区仍面临优质教育资源供给不足和配置不尽合理的问题。人民群众的教育需求伴随着经济社会快速发展和人民生活水平日益提升,呈现多层次、多样化、个性化、高质量等特点。如何增强人民群众对教育改革实际成果的获得感和满意度是教育改革的重点发展方向。努力建设与我区发展相匹配的一流的教育,应该成为我区教育发展重要思路。

近些年,全国范围内义务教育集团化办学已经逐步实现由点到面的发展,在办学形式上实现了由单一向多样化发展,在办学水平上更加精细化、科学化。义务教育集团化办学已经成为各地行政部门推进教育均衡与提升区域教育质量的重大举措。如何充分发挥教育集团作用,推进我区教育又好又快地发展,是加快我区教育发展急需破解的课题。

当前的集团化办学过程中,省内外大部分成员校很少结合自身的实际情况有选择地对名校优秀教育资源进行吸收,而是盲目吸收名校的办学经验,在集团化的发展中失去自身特色;一部分被兼并校养成严重的依赖思想,形成 “寄生学校群”,导致出现薄弱学校“被提升”的虚假表象,同时“以一带多”让优质学校自身品牌影响力降低。墟沟小学教育集团,苍梧集团云山校区的成立都旨在使新校形成品牌学校,必须有防止这种现象。如果仅仅是将名校的办学经验不假思索地进行简单复制,必然导致办学风格的千篇一律、校园文化的严重雷同,从而违背教育集团制度设计的初衷。

二、建议与对策

我区要根据集团在办学中遇到的问题进行深入地调查分析,找出问题的根源,针对性地进行解决,才能真正发挥出集团化办学的预期效益。

(一)政府要完善教育集团化办学的宏观环境

1.明确主体责任,既要由主要领导统帅,又要简政放权。关键在明确区政府、教育局、学校的管理权限和职责,优化管理流程,有效地对集团化办学进行统筹、协调、监督,形成支持教育改革创新的良好氛围。

2.政府要落实人事编制、绩效考核和人员流动方面的政策支持。 要对实施集团化办学的学校进行人事制度改革,优化人员及职称结构,在教师的继续教育、评优评先、选任调动上给予一定的政策倾斜;要对集团内绩效工资总量给予倾斜,根据教职工工作态度、工作质量、特殊贡献等适当地对绩效工资予以增减。

3.政府部门要科学有效地控制集团化办学的规模。同时,教育部门还应适时组织召开专题研讨会、经验交流会,促进不同教育集团、不同区域、与先进城市间的经验交流,并在此基础上持续推进教育集团管理机制的创新。

(二) 创新义务教育集团化办学的运作机制

1.搭建集团本部和集团成员校的教师、学生和家长,政府、其他教育集团和学校之间信息共享平台;及时沟通,管控,消除矛盾冲突,及时对集团化办学过程中出现的问题进行纠正、调整。

2.健全“自我造血”机制,注重外引内培。一方面,教育集团应该通过名校的品牌优势,重视吸引外来优秀师资;另一方面,也要注重本地教师学习共同体的建设,增强自身的“造血”能力,为教师的交流学习创造良好条件,健全集团内交流机制,推动教育集团的发展水平。

3.建立评估考核机制。建立和完善过程性评估与终极性评估相结合的评估考核机制。对教育集团的本部和成员校运行状态的每个环节、阶段进行评估考核。对集团化办学成果要进行年度考核,同时为了使评估考核的结果更加科学化,要保证评估主体多元化、评估方法多样化。

4.让教育集团有序运作,本部对分校的扶持、引领、帮助到一定程度,分校具备了相当的规模和自主办学能力,就应该独立出去,形成自己的办学特色。

孩子、票子、房子是老百姓最关注的事情。一座城市,如何快速聚集人气?交通、医疗、教育、商业、文体、就业等社会保障体系和配套功能是关键。民生连着民心,民心凝聚民力,民力决定发展。民生幸福,是一切工作的出发点和落脚点。未来,相信我区在各领域一定会深耕优势、持续发力,从而让人们可以在连云区这个美丽的山海城市享受到精致而充满幸福感的美好生活。