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关于“狠抓工业经济发展、大力推进产业强区”的建议

2015-2-26 9:04:43 字体:

2015112日)

科技界别

 

一、我区工业经济发展现状 

一是工业总量、企业规模日益壮大。近年来,随着板桥工业园区承载配套能力的不断提升,我区工业经历了从小到大的发展历程。全区工业产值从2008年的32.69亿元增长到2014年的91.8亿元,增长了1.8倍;亿元企业由2008年的6家增加到2014年的18家,增长了2倍;五千万企业由2008年的16家增长到2014年的33家,增长了1倍。企业单体最大规模由2008年的近5亿发展到2014年的近30亿,增长了5倍。

二是产业聚集效应明显。在打造基础型产业、发展基地型企业的目标定位下,我区已初步形成了盐化、金属材料两大主导产业。2014年,以益海化工、金桥氯碱、利海化工等为龙头的盐化产业,全年累计实现产值19.51亿元,占规模工业产值的21.3%;以华乐合金、丽港稀土、惠通再生资源等为龙头的金属材料产业,全年累计实现产值30.6亿元,占全区规模工业产值33.3%,两大主导产业板块产值占全区规模工业产值的54.6%,支撑作用明显。

三是工业税收逐年增长。近年来,随着华乐合金等一批重点企业投产达效,我区工业税收呈逐年增长态势。2014年,全区工业税收超过1亿元,同比增长20%以上,达到历史新高。随着益海系列企业前期投资留抵税金存量逐步消化完毕,税收效应逐步显现,我区工业税收还将较大幅度增长。

二、我区工业发展存在的不足

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我区工业发展还面临较多的困难和问题:

一是规模工业总量小,税收贡献率低。虽然相较于2008年,我区规模工业总量、税收有了大幅增长,但总体而言,我区工业经济总量偏小,增长幅度较低,发展后劲缺乏。2014年全区分别完成规模工业产值、规模工业增加值92.2318.39亿元,分别比海州区少85.12亿元、16.97亿元。近几年我区工业税收虽然增长较快,但在整个税收收入中占比仍然偏低,仅占5.4%

二是重化工业占主体,行业增加值率低。行业增加值率是衡量一个经济体投入产出效益、体现经济增长质量的综合指标。我区以盐化、冶金为主导的重化工业行业增加值率和利润率都偏低。2014年我区工业增加值率只有13.3%,比十一五末低11.6个百分点,比全市平均水平低6个百分点。受价格低落和产能过剩等因素影响,东茂矿业和中彩对晶硅两家企业,2013年已退出规模工业企业库。

三是企业创新能力较弱,科技含量不高。我区绝大多数工业企业研发投入比重偏低,技术装备水平不高,产品附加值不较低,创新能力较弱。截止2014年,全区规模以上工业企业中,国家级高新技术企业只有1家,高企产值占规上工业产值2 %;规模以下工业企业中高企没有一家;海州区有国家级高新技术企业32家,其中规模以上19家,高企产值占比达47 %。,规模以下13家,这些企业都将成为未来拉动经济的新增长点。

四是高耗能企业增多,工业能耗持续增长。近年来,我区已逐步形成了以高耗能企业为主体的工业发展格局。2014年,我区55家规模工业企业中,重工业41家,产值占规模工业产值的90%,能源消耗占规模以上工业的98.4%,远远高于30%的全国平均水平。能源消耗还将随着生产规模的扩张而迅速增加,全区完成节能降耗目标任务艰巨,面临完成省控指标严与能源需求大的双重压力。

三、加快发展工业经济的对策建议

产业是经济发展的主体支撑,经济繁荣必须产业强大。建议从以下几方面加快我区工业经济发展:

一是大力发展战略性新兴产业。抓住国家、省、市大力发展战略性新兴产业的机遇,切实采取具体有效措施,扎扎实实地推进投资20亿元的数控装备、投资50亿元的领航者铸造等项目早开工、早建设、早见效。以装备制造项目落地为起点,引领带动更多的科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的战略性新兴企业在我区落户。

二是大力推进产业转型升级。对原材料、能源依赖程度较高的重化工业,在拉动全区经济总量增长方面发挥了重要作用。但当国际大宗商品价格剧烈变动时,这些企业也遭遇了最低利润生产期,产业转型升级刻不容缓。我们必须适应经济新常态的要求,从追求企业数量扩张向注重质量效益转变。要加快临港工业转型升级步伐,大力提升现有产业的发展层次。要依靠设备更新、技术进步、延长产业链条、降低资源消耗,增强企业盈利能力,促进临港产业提档升级、提质增效。

三是引导、扶持中小企业做大做强。我区有一批中小企业虽然产值占比不高,但税收贡献却较高。2014年,全区工业税收前十强的工业企业,除华乐合金以外,有三家企业产值排名在15位左右,有四家企业产值排名在40位左右。在招商引资难度越来越大、新项目从建设到投产达效时间跨度较长的实际情况下,要加大对现有的成长性较好、技术水平较高的中小企业的培育力度,引导中小企业逐步做大作强,不断提高对全区工业经济总量和税收的贡献度。

    四是做精做专传统特色产业。紫菜养殖和深加工产业是我区特色优势产业,在带动就业、增加农民收入,实现富民强区的小康目标方面发挥着无可替代的重要作用。目前全区86家紫菜加工企业中,规模以上的企业只有2家,紫菜加工企业呈现多而小、多而散的局面。要充分利用我区紫菜资源丰富的优势,加大紫菜企业的整合力度,培育更多的规模大、实力强的龙头加工企业,进一步做大作强紫菜产品加工产业,不断增强特色食品工业对地方经济发展的辐射带动作用。
(编辑:张志坚)