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政协连云区第八届委员会常务委员会关于四次会议以来提案工作情况的报告

2016-1-20 16:07:28 字体:

——在政协连云区第八届委员会第五次会议上

201615

 

 

各位委员:

我受政协连云区第八届委员会常务委员会委托,向大会报告八届四次会议以来提案工作情况,请予审议。

一、提案工作情况

八届四次会议以来,区政协委员、政协各参加单位和各界别活动小组认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕区委、区政府中心工作,着眼人民群众普遍关注的热点难点问题,深入调查研究,积极建言献策,共提交提案146件,经梳理审查,最终立案102件。这些提案中涉及城建、城管、规划、交通等方面的49件,占总数的48%;文化、教育、卫生等社会事业方面的21件,占总数的20.6%;经济方面的16件,占总数的15.7%;农林水利方面的6件,占总数的5.9%;其他方面的10件,占总数的9.8%。经过区政府及各承办单位的共同努力,今年的102件提案已全部答复政协委员,答复率100%,满意率、基本满意率达100%

总的来说,2015年的提案内容丰富,前瞻性、针对性和可操作性都比较强,展示了政协委员较高的参政议政能力和水平。在区委、区政府的领导支持和有关部门的共同努力下,提案中的许多意见建议被采纳,成为党委、政府科学民主决策的重要参考,为促进全区经济社会发展、增进民生福祉发挥了积极作用。

关注经济建设,促进科学发展。围绕加快经济建设、推动产业结构转型升级、促进工业园区持续健康发展等问题,委员们深入调查研究,积极提出意见建议。如张寿年委员提出的《关于进一步加快总部经济发展的建议》、陈学中等委员提出的《关于对云山片区实施退二进三转型发展政策扶持的建议》、孙庆凯委员提出《关于尽快完善板桥工业园污水处理系统的建议》等提案,建议具体,针对性强,在区委、区政府工作部署中得到采纳。区经发局等承办单位高度重视,认真研究,结合十三五规划制定邀请政协委员代表参加座谈讨论。其中,鼓励企业根据自身产品和技术,按照规划功能定位进行产业结构调整、转型升级及发展与港口配套的生产性服务业、与东部城区配套的生活性服务业等相关建议被纳入连云区十三五规划;加快电子商务平台建设,推进电子商务集群发展的建议被写入2016年政府工作报告。连云开发区采纳委员建议,通过建设园区污水管道、推进一企一管建设、对园区污水管道进行地毯式排查检测、改造板桥污水处理厂等一系列措施,保障了群众健康、促进了工业园区持续健康发展。

(二)关注社会事业,促进民生改善。推动民生改善与创新社会管理,一直是委员提案关注的重点。唐雪莉等委员提出的《关于扩建连云区社区大学、老年大学,满足东部城区老年人精神需求的建议》、曹春梅等委员提出的《关于为中山路南片几千户居民住房安装管道煤气的建议》等一批涉及改善民生、提高社会管理与服务的提案,得到了承办单位的高度重视。区教育局把提案办理与破解难题相结合,通过加快社区教育阵地建设、完善社区教育网络、加强社区教育队伍建设、创新社区教育等形式,为构建终身教育体系、实现基本公共服务均等化夯实基础,提升了群众满意度;针对提案集中关注的养老问题,承办单位区民政局、财政局等相关单位加大与市级部门政策争取和沟通协调力度,共建成居家养老服务中心(站)30个,拥有日间照料床位412张,其中,省级示范性社区居家养老服务中心9个,3个区域性居家养老服务中心,在区级层面建立居家养老服务指导站,规范开展各类居家养老服务;中山路南片几千户居民住房安装管道煤气是近几年群众关心的热点问题,区政协把该提案作为2015年主席重点督办提案,区政协提案委先后两次组织区住建局、墟沟街道、燃气公司及相关社区负责人参加提案办前协商会、现场督办会,区住建局积极协调燃气公司,使这项民生工程顺利实施。目前,桃园社区已完成管道安装入户130户;大巷社区已完成提压改线支撑工程,管道施工正在进行;南巷社区正在修定施工方案。

(三)关注城市管理,促进和谐发展。城市管理、环境保护,已成为委员关注的新热点。陈玉春等委员《关于在我区交通干道游人密集区域增建公厕的建议》、万保江等委员《关于治理雾霾天气、提升空气质量》等提案得到承办单位的高度重视。区城管局认真研究提案反应的问题,组织人员到现场查看,制定具体措施逐一落实。根据原有规划存在的不足情况,多次到东区规划分局协调,邀请市规划局领导到在海一方公园现场办公,调整该地段公厕规划布局;对区内原有公厕服务设施功能提高完善、加强标牌引导,提高公厕利用率,满足人流量不断增加的需求。提案委员受邀参加提案办理回头看活动,办理效果令人满意;区环保部门针对《关于治理雾霾天气、提升空气质量的建议》提案反应的问题,积极开展工业企业拆除或改造锅炉、餐饮业油烟整治、道路保洁等专项活动。2015年我区大气点位PM2.5浓度比去年同期下降7%,空气污染治理取得良好成效。

二、主要措施做法

区政协八届四次会议以来,区政协积极探索加强和改进提案工作的措施和办法,创新思路,突出重点,狠抓办理,努力提高提案质量、办理质量和服务质量,推动提案工作迈上了新的台阶。

(一)多措并举,着力提高提案质量。一是畅通知情渠道,增强选题针对性。围绕区委区政府中心工作,开展提案前置工作,并将前置提案提前上传区政协网站,提供委员参考。通过举办讲座、培训,帮助委员知情明政,提高提案撰写能力。二是严格立案审查,开展撤并案工作。按照立案标准,对内容相近的21件提案,经提案人同意后进行了合并;对不符合立案条件的23件提案,逐一与提案者沟通,作为委员来信或社情民意转有关部门参考。三是综合统计分析,评议提案质量。认真梳理委员提案,对提案开展综合统计分析,按照选题准确、调研充分、建议可行的原则,评选优秀提案,进一步提高委员履职热情,使提案质量得到提升。

(二)统筹安排,不断提升提案办理水平。一是加大指导力度,区政协机关利用电话联系、上门走访、座谈交流等形式,进一步加强了对提案办理工作的指导。二是努力完善办理机制,提高提案的满意率和落实率。各承办单位能够健全主要领导人亲自抓、分管领导具体抓,办理任务层层分解落实的责任机制,做到认真研究、办理及时,提案答复质量明显提高。三是沟通更加到位。据统计,102件提案的承办单位通过走访、座谈、电话等方式,与提案委员进行了沟通协商,协商率达到100%,其中85件提案的承办单位与提案委员进行了面对面的交流、座谈、协商对话,组织委员看现场,面商率达到83.3%。。

(三)突出重点,加大提案督办力度。一是提高重点提案遴选与督办力度。坚持全会期间初审、闭会以后复审和主席会议终审的立案审查制度,《关于为中山路南片几千户居民住房安装管道煤气的建议》等6件提案被确定为主席重点督办提案,由政协主席、副主席分工督办,并由政协办、提案委跟踪落实,促进重点提案意见建议的落实。《关于加强五羊路交通管理,保证师生出行安全的建议》提案经办前协商,交巡警连云大队积极采取措施,并在较短时间内办理落实。二是强化重点提案督办工作。围绕《居民管道煤气安装》等重点提案开展了多层次多形式的督办活动,提案交办后,区政协分管副主席牵头召开了重点提案承办单位负责人专题座谈会,有效的促进了提案的办理。三是创新提案办前协商机制,增强提案办理实效。通过搭建社会协商平台、变提案办复后督查为办前协商、办中督查、办后回头看相结合,通过组织提案人办前实地视察、听取提案办理进展情况汇报等形式,切实增强提案办理实效。

一年来,区政协提案工作取得了一些成绩,但也还存在一些问题和不足:一是少数提案仍调研不充分、内容空泛,过于简单,建议笼统,质量不高,提案的可操作性还有待提升。二是少数承办单位重视程度不够,落实力度不够,在一定程度上影响了提案作用的发挥。三是部分提案存在回娘家现象,有的委员通过提案平台很好地推动了部门工作,但也有少数提案回娘家,不仅没有解决问题,还在一定程度上挫伤了委员的积极性。这些都有待于我们在今后的工作中加以改进。

三、2016年提案工作安排

2016年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的重要之年,是全面实施十三五规划的开局之年。提案工作要深入贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,勇于探索,不断创新,更加规范、务实、高效地推进提案工作。

(一)坚持围绕中心、服务大局开展提案工作。紧紧围绕全区党政工作的中心、经济社会发展的重点;紧扣经济、医疗、教育、社会保障等事关群众切身利益的民生问题;紧扣区政协的重点工作,积极发挥政协委员、政协各参加单位和各专门委员会作用,深入基层、深入群众,深入研究,为经济社会各项事业发展讲真话、进诤言,出实招、谋良策。全体委员务必要以高度的政治责任感和使命感,切实加强政治理论和政协业务知识学习,不断提高自己的履职能力和水平。要坚持把推动科学发展作为履职的第一要务,把促进民生改善、维护社会和谐稳定作为履职之责,

(二)充分发挥政协提案在社会主义协商民主中的独特作用。提案办理协商是人民政协协商民主的重要形式,要继续做好提案办前、办中协商工作,通过召开提案办理协商座谈会等形式将协商贯穿于提案工作全过程;不断扩大协商参与面,邀请各族各界代表人士广泛参与提案办理协商,增进共识、凝聚力量,为巩固和发展统一战线发挥作用。选择部分侧重监督的提案,开展调研、协商等活动,通过提案履行人民政协民主监督职能。以提案协商办理为载体,畅通各种利益诉求的表达,促进各种观点的交流交融,寻求解决问题的最佳方案,为科学民主决策服务。

(三)切实加强和改进服务工作。要进一步增强责任意识,充分发挥桥梁和纽带作用,做好服务工作。通过召开会议、组织视察、实地走访等形式,切实加强与委员的联系,为委员知情明政、参与提案办理、及时了解提案工作进展等提供服务。要进一步搭建协商交流平台,为提办双方充分沟通做好服务,提案委要继续加强与区政府相关部门联动工作,对办理难度大的提案开展督办工作,形成工作合力。要加强提案工作宣传力度,对重点提案的办理过程及效果进行广泛宣传,扩大提案工作的社会影响。

各位委员、同志们,提案工作是人民政协的一项重要工作。做好提案工作,离不开党委政府的高度重视,离不开社会各界的广泛支持,更离不开政协委员的共同努力,让我们在中共连云区委的坚强领导下,凝心聚力,团结奋进,充分运用提案方式,建睿智之言,献务实之策,谋创新之举,不断开创我区政协提案工作新局面,为全区经济社会事业发展做出新的更大的贡献!

 

 

(编辑:张志坚)