威廉希尔和bet36
您当前位置:连云政协 >> 领导讲话 >> 浏览文章

政协连云区第八届委员会常务委员会关于三次会议以来提案工作情况的报告

2015-2-25 15:39:11 字体:

——在政协连云区第八届委员会第四次会议上

2015112日)

 

 

各位委员:

我受政协连云区第八届委员会常务委员会委托,向大会报告八届三次会议以来提案工作情况,请予审议。

一、提案工作情况

    八届三次会议以来,区政协委员、政协各参加单位和各界别活动小组,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕区委、区政府的中心工作和人民群众关心的热点难点问题,以高度的政治责任感和使命感,深入调查研究,发挥提案作用,积极建言献策。委员提交提案133件,经审查,立案98件,在立案的98件委员提案中,连云区93件,市开发区5件(与连云区交叉办理2件),徐圩新区2件。其中,有关经济建设方面的8件,有关城建、城管、规划、环境保护方面的34件,有关科教、文化、卫生、商贸、旅游方面的31件,有关民宗法规、社会保障、综合治理方面的7件,有关交通管理方面的12件,其它方面的6件。

这些提案内容涉及经济发展、城乡建设、文化教育、社会管理、民生改善等各个方面,既有事关全局性、前瞻性问题,也有事关人民群众切身利益的民生问题。提案分解到39个承办单位,截止10月底,所有提案全部办复。提案所提问题解决、基本解决及计划实施、协调解决的有92件,占立案总数的94℅;因条件、政策限制,目前难以解决,已作解释说明或作为工作参考的6件,占立案总数的6℅。从已收到的委员反馈意见来看,政协各参加单位以及广大政协委员对提案办理工作总体上是满意的。

一是更加务实聚焦跨越发展。委员们围绕“工作重心转移、发展方式转型、思想观念转变”的工作主题,从加快经济发展方式转变、引进高新技术产业、扶持中小企业发展、加大基础设施投入、发展现代物流、推进生态文明建设、加强环境保护等方面建言献策,提交提案16件。其中,盛乃玉委员《关于做好板桥工业园对接徐圩新区国家级〈连云港石化产业基地规划〉及连云港炼化一体化项目的准备工作的建议》提案,受到区委区政府高度重视,区产联动指挥部专题就徐圩新区相关土地与公用设施互建互用等事项进行协调落实,并与徐圩新区共同编制《徐圩新区控规》及《徐圩新区规划环评》,将板桥工业园纳入徐圩新区进行规划。同时,区委区政府加大园区基础设施投入,完成三期纵三路、纵四路跨运盐河桥、纵一路绿化、中小企业园、污水处理厂改造等项目,为承接相关项目做好准备。

 二是更加广泛关注民生改善。委员们关切经济发展,也更关心民生改善。就背街小巷改造、便民服务、食品安全、教育卫生、环境整治等方面提出提案25件,为建设魅力连云发挥积极作用。其中,高家标委员《关于修复改善我区背街小巷坑洼不平路面的建议》、杨淑洁委员《关于修缮桃园大巷社区道路路灯的建议》等提案,被列入2014年的政府10项民生实事。经过全区各部门的共同努力,目前已建成东园南路、胡棠路、陈陶南路等便民道路30条,在棠梨路、荷花池路、东南山路等背街小巷安装路灯150盏,居民出行环境得到了很大改善。针对谭耀委员《关于做好择地扩建区行政服务中心调研工作的建议》,区政府成立了行政审批制度改革领导小组,组织相关人员外出实地考察,制定建设方案。目前,位于栖霞路与院前路交汇处的“连云区政务服务中心”已于20149月份正式投入使用,办公面积2100平方米,可容纳50个办事窗口,100人集中办公。有经发、商务、卫生、海渔等16个部门和单位进驻,服务事项达70余项,极大的方便了群众办事。

    三是更加科学致力社会管理。社会管理是改善民生、推进发展的基础。委员们从交通管理、行政审批、土地利用、廉政建设等方面提出提案20件。针对马一宁委员《关于进一步整治“墟沟小学新城校区”周边交通环境的提案》,区政协创新提案协商方式,通过专题协商办案的形式,邀请提案人,市开发区住建局、交巡警二大队等承办单位、以及与提案相关的区教育局、区住建局、区城管局、东区规划分局、墟沟小学新城校区等单位参加,并邀请部分驻区的市政协委员、民主党派负责人、区政协各界别负责人参与旁听,首次开展面对面的专题协商、现场答复,推动了跨两个行政区管理的学校周边交通安全问题顺利解决。针对张寿年委员《有效提高国有土地利用效率的提案》,国土部门认真组织开展闲置土地专项清理工作,制定了清理工作范围、内容、步骤等一系列措施,明确了相关单位的职责和任务,并对专项清理工作中进行回头看,特别是对历年供应的工业用地和房地产开发用地进行逐宗清理,对闲置土地的单位进行约谈,促成5宗闲置土地开工建设,清理工作取得明显成效。

二、主要措施做法

区政协八届三次会议以来,我们秉承“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,按照提高提案工作科学化水平的新要求,积极探索加强和改进提案工作的措施和办法,创新思路,突出重点,狠抓办理,充分发挥提案工作在服务全区发展大局中的作用。

一是创新形式,在提高提案质量上下功夫。提案质量是提案工作的生命线,我们始终把提高提案质量作为提案工作抓手。为保证提案质量,在十月份就组织开展了前置提案征集工作,下发了《关于征集八届三次会议提案的通知》及《前置提案参考题》,对提案工作进行认真部署。引导委员深入一线、深入实际调研,做到早调研、早选题。并通过举办政协委员培训班,就提案撰写的目的、意义进行说明,对提案形成过程以及质量作了具体要求,引导委员把提案的着眼点放在全区转变经济发展方式和改善民生热点难点问题上。严把提案审查立案关,通过“补、并、修、转、退”的方法进行归类。全会结束后,进一步加大立案审查力度,细化审查标准,规范审查程序,严格立案条件。

二是创新督办,在解决实际问题上求突破。我们坚持“突出重点、以点带面、加强督查、促进落实”的工作方法,加大对提案的督办力度。围绕区委区政府中心工作,侧重全区经济转型发展、老旧小区改造、交通安全、文教卫生、社会管理与服务等方面遴选了6件提案,分别由主席会、常委会进行督办。通过实地视察、听取情况汇报、座谈讨论等形式,促进重点提案意见建议的落实。特别是选择涉及学校周边道路交通安全,社会关注度高办理难度大的提案,作为连云区首次提案办理协商会的内容进行办理,进一步增强了提案督办效果。

三是创新举措,在深化提案办理上重实效。着力减少“重答复、轻落实”现象,努力提高提案的办结率。采取纵向联系和横向交流的措施,推动提案者与承办单位之间从单纯的“文来文往”向“人来人往”的转变,加强承办单位与委员的沟通力度,促进承办单位从被动办理向主动落实的转变。承办单位强化办理工作目标责任制,将办理工作纳入日常工作,制定切实可行的方案,确保提案办理工作落到实处。特别是,提案办理工作得到了区住建局、城管局、发改局、教育局、文体旅游局、交巡警大队、东区规划分局等单位的高度重视,不仅组织办理人员专程登门与委员进行面对面沟通,征求委员对提案办理的意见与建议,而且对一些因政策或规划等原因一时无法解决的问题及时向提案人解释,取得相互理解,推动提案办理成效显着,提案办理质量和委员满意率不断提高。

一年来,提案工作取得了显着成效,一批优质提案在促进经济发展、回应群众关切、推动民生改善、促进社会和谐方面发挥出积极的作用,得到委员和群众的肯定,但提案工作中的一些问题仍待我们共同探讨并逐步改进。比如:如何进一步提高提案质量,体现全区发展需要和群众期盼;如何进一步加大提案督办力度,避免重答复轻落实和解释多措施少的问题;如何进一步提高提案工作的服务和保障水平等等。这些问题都有待于在今后的工作实践中继续探索,加以解决。

三、2015年工作安排

  2015年是全面推进依法治国的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是我区抢抓新一轮江苏沿海开发、丝绸之路经济带战略构想等重大发展机遇的重要之年。提案工作要以全面贯彻落实党的十八届四中全会精神为指导,主动适应新形势、新任务、新机遇,求真务实、开拓创新,着眼新发展,严格按照“注重数量,更要注重质量;注重答复,更要注重落实”的工作要求,突出方式方法创新,探索增强提案质量、办理质量和服务质量的有效途径,不断提高提案工作的科学化水平。

一是围绕中心打造精品提案。提案质量是确保提案工作整体质量的前提。新的一年,我们要着力强化委员学习培训,深入学习贯彻落实十八届四中全会精神,以“三联系”为载体,组织委员深入调查研究,密切联系群众。围绕区委区政府“3456”发展战略,以改革的精神适应新常态,注重对转型发展、改善民生等全局性、前瞻性的问题认真思考,选择党委政府重视、人民群众反映强烈的课题进行调查研究,撰写高质量提案。要严格把关、讲求质量、选出精品。对产生重要影响的提案,做好“深加工”,形成重点提案,为区委、区政府决策提供更有价值的建议意见。

二是围绕落实增强办理成效。办理工作是发挥提案作用的关键环节,办理质量直接关系到提案工作的成效。我们将继续坚持以增强办理实效为目标,加大对提案办理工作的民主监督力度,鼓励和支持政协委员、团体和政协专门委员会参与重点提案督办工作,做好委员调研、视察和有关界别活动与提案督办工作有机结合,推动提案办理落实。加强对重要提案的跟踪督办,特别是针对一些重点、难点、热点问题提案,涉及两个以上承办部门的提案,明确牵头承办单位,继续采取主席会、常委会、提案委督办重点提案、协商办案等方式,多措并举促进提案办理质量的全面提高。

三是围绕创新提高服务水平。要充分利用提案这一载体为全区转型跨越服务,促进政府部门工作,真心诚意为民办实事。加快提案工作的信息化建设,逐步实行提案提出、交办、办理、答复、反馈、查询等工作网络化运行,不断提高提案工作透明度和承办单位参与提案工作的主动性和积极性。加强与主流媒体的联系,围绕重点提案办理情况、承办单位的典型经验等方面及时开展宣传报道,发挥提案在全区跨越发展中作用。

各位委员,提案是履行政协职能最直接、最有效的方式。做好提案工作,责任重大,使命光荣,大有作为。让我们在中共连云区委的正确领导下,以高度负责的精神,更加扎实的作风,务实创新、开拓进取,不断提高提案工作的科学化水平,为全力推进港产城一体化发展,奋力争当“一带一路”交汇点建设先行区谱写新篇章!

(编辑:张志坚)