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政协连云区第八届委员会常务委员会关于八届一次会议以来提案工作情况的报告

2013-1-29 10:13:03 字体:

                       2013115日在政协连云区第八届委员会第二次会议上)

                           程 洪

 

各位委员:
  我受政协连云区第八届委员会常务委员会的委托,向大会报告区政协八届一次会议以来提案工作情况,请予审议。

 

一、提案工作的基本情况

区政协八届一次会议以来,全体政协委员在区政协常委会的领导下,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕区委区政府中心工作,着眼于东部城区经济发展、和谐稳定、环境整治及人民群众关注的热点、难点问题,积极谏言献策,共提出提案123件。其中,经济建设方面10件;城建、城管、规划、环境保护方面36件;科技、教育、文化、旅游、宗教方面25件,政策、法治方面6件,食品、卫生、社会保障方面17件;精神文明建设方面3件;交通管理方面19件;其它方面7件,经提案委梳理审查合并后立案111件(其中,11件转市开发区办理、2件转徐圩新区办理,2件作来信处理)。

从八届一次会议以来提案办理情况看,区委区政府和各承办单位高度重视区政协提案工作,把解决和落实提案工作作为体现执政为民的重要举措来抓,使提案办理工作的质量不断提高,实效明显增强。区住建局、财政局、城管局、教育局、环保局、东区规划分局以及交巡警二大队、东部城区公交公司等承办单位将提案办理列入一把手工程,密切与提案人沟通联系,积极研究和采纳提案中合理的意见建议,使提案得到了较好的落实。如,针对张立义委员提出的《科学合理文明使用城区主要道路洒水车辆》提案,区城管局积极联系上海环科院,对我区洒水作业及保洁方式进行了专题研究,确定了有效运行模式;针对马一宁委员提出的《关于为新港实验小学新校区配备学生车》的提案,区教育局克服困难,积极调配教育车队现有车辆,为该校配备了5台车辆;王晓平委员提出的《关于利用连云区各宾馆免费发送连云区招商引资项目等内容的宣传手册》的提案,主办单位区文体旅游局和协办单位区商务局结合实际制作了连云区旅游宣传手册和招商宣传手册进行积极推介。承办单位细致具体的工作受到了委员们的高度认可。

此外,车升亮、毛兰、王志冬委员提出的《关于改善大巷路交通环境的建议》,王立陶、滕建刚等委员提出的《关于降低港口扬尘的建议》,赵雯、闫桂姝委员提出的《关于加强后云台山山林植被保护的建议》,张义莉委员提出的《关于发挥民营企业在创新型经济发展中作用的建议》,张旭东委员提出的《关于进一步加强全区视频监控网络建设》,致公党连云支部提出的《关于建立食品安全协管员信息员监管体系实现食品安全无缝隙监管的建议》等提案,为我区经济结构调整、保障改善民生、优化生态环境、确保经济平稳较快发展和社会和谐稳定产生了积极的作用。在所有提案中,问题得到落实和列入计划逐步落实的共有98件,采纳落实率达88.3%;因条件所限、暂时难以解决的有13件。如庞跃州等委员提出的《关于在墟沟客流量大的地段增设天桥》的建议,由于受城市规划、资金等客观因素制约,目前还不具备解决条件。这类建议占总数的11.7%。从委员反馈的征询意见表反映,99件满意,12件基本满意,满意率100%

 

二、提案工作的主要做法

2012年,区政协提案工作坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的方针,以提高提案工作整体质量为切入点,抓住提案的征集、审查、督办、落实等重要环节,切实加强组织领导、创新方式方法、规范办理程序,提案工作取得了新进展

夯实基础,打造三大平台,提高提案质量。一是着力打造提案征集平台。在区政协八届一次全会召开前,区政协办公室、提案委向政协各参加单位、全体政协委员发出了提案征集和做好提案准备工作的通知,并编发了《提案选题参考目录》,引导委员紧紧围绕区委区政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题,科学选题、深入调研,并与部分提案人进行了集中交流和个别指导,从而启发委员和各参加单位撰写出更加贴近全区工作大局和民生问题的提案。二是着力打造知情知政平台。通过采取常委会、委员学习日等有效途径,邀请党政领导向委员通报经济社会发展情况;通过举办委员培训班、邀请市政协专家运用提案案例为委员专题讲解提案工作;通过创造性开展委员联系机关、联系企业、联系社区三联系活动,让委员在走访对接中,多侧面、全方位听民声、解民意,为撰写高质量的提案打造平台;通过组织委员及政协各参加单位参与调研视察、提案办理协商会等形式,了解全区工作重点、民生关注热点,熟悉各承办单位的职责及相关政策与法规,为委员撰写针对性强、质量高的提案搞好服务。三是着力打造审查立案平台。对征集的提案实行大会提案组初审、提案委复审和提案委全体会议终审的三审办法,严把提案审查立案关。全会闭幕后,政协提案委对提案进行再次修改,分类整理,解决了因部分提案书写潦草、字迹不清或姓名地址不明而增加办理难度的问题。并通过邀请区政府办公室派员参与审查,确定承办单位,将内容相同的提案进行并案处理等举措,切实促进了提案质量的提高。

抓住关键,健全三大机制,增强办理实效。一是健全提案交办机制。2012年是区政府换届之年,委员们对新一届政府工作寄予了殷切期望,提出了大量具有真知灼见的提案。区委区政府高度重视,及时召开政府常务会议,制定全区提案办理工作方案,要求各承办单位高度重视,严格按照时间节点抓好办理。区政府还召开了二次交办会,对部分疑难提案进一步明确了牵头答复单位,有效推动了疑难提案的办理。二是健全提案办理机制。针对去年因换届原因导致提案交办时间推迟,提案办理时间紧、任务重的实际情况,区政府、区政协多次就提案办理工作召开会议,研究部署,提出具体要求。各承办单位按照一把手亲自抓、分管领导具体抓、各承办科室和承办人员全力抓的提案办理机制扎实开展工作。提案工作呈现了党委重视、政府支持、政协主动、各方参与、社会关注的良好局面。三是健全提案督办机制。去年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》。区委区政府认真贯彻执行,高度重视提案工作,建立健全提案督查督办机制。区政府各分管区长对部分涉及面广、事关我区经济建设和社会发展的重大问题,亲自参与调查研究,提出解决办法。同时,区政府办公室采取电话督办、上门催办等,加强了对办理进度、办理质量、办理程序等各个环节的检查、督促和指导,保证了提案办理工作的有效落实;区政协不仅完善了主席会议、常委会议、专委会督办等多层次的提案督办机制,还开展了现场督办、联合督办、民主评议督办和回访委员等有效方式,跟踪问效,效果明显。

创新举措,发挥三大作用,形成工作合力。一是发挥协调优势,提案办理力度不断加大区政协提案委和区政府办公室联合做好协调工作,对部分提案由事中协调、事后协调改变为事前协调。主动组织承办单位与提案人进行沟通,让承办单位更好地了解提案人的意图,找准问题的切入点,共商解决办法。对一些涉及面宽、办理难度大的提案,组织委员参与现场办案,并就提案中反映的敏感问题与相关部门共同开展调研。对承办单位在办理过程中确实遇到暂时无法解决的困难,无法与提案人达成一致看法时,提案委协调开展主席会议督办,提高办理层次,使问题得到圆满解决。二是开展提案前置,提案服务水平不断提高。出台了《区政协关于提案前置工作的实施意见》,将过去由年初全会期间集中提出提案的时间前移至年前的10月份开始征集第二年的政协提案,以利于广大政协委员把收集的民声、民智及早撰写成提案,为新一年党委、政府的工作决策部署及时提供参考依据。截至1231日,共征集提案预案44件,其中 7件被纳入《区政府工作报告》,有6件提案反映的问题被列入政府实事中。三是重抓调研视察,推动提案工作不断创新。2012年,区政协先后就助推沿海开发、科技兴区、安全生产、食品药品监管、中小学校舍加固、学前教育、社会养老、院前排洪沟、安置房拆迁、文化旅游产业发展、民生工程进展情况等通过主席会视察、常委会视察、界别视察、委员视察等一系列活动开展调研视察,通过视察发现问题,形成有价值的提案、建议,并寻求破题良策,真正化解难题和矛盾,为区委区政府排忧解难。

一年来,我们从热点提案中提炼议题,从提案办理工作中查找问题,不断丰富主席会议、委员约谈会议内容。同时,充分利用新闻媒体,宣传报道我区提案工作成效。先后在《人民政协报》、《苍梧晚报》、《市政协信息》、《连云政协网站》等报刊、网络媒体上发表20多篇宣传我区提案工作的稿件,进一步扩大了我区提案工作的社会影响。

 

三、2013年工作意见

2013年,是全面深入贯彻落实中共十八大精神的开局之年,也是我区加快建设现代化国际海港中心城市核心区的关键之年。提案工作要坚持以中共十八大精神为指导,在中共连云区委的正确领导下,按照完善协商民主制度和工作机制的新要求,以更加清晰的思路和更加务实的举措,围绕我区经济社会发展和构建和谐社会中的重大问题,努力探索提案工作的新思路、新方法和新措施,不断提升提案工作科学化水平。

强化责任,发挥优势,进一步提高提案质量。中共十八大对全面建成小康社会、深化改革开放、加快转变经济发展方式、扎实推进文化强国、大力推进生态文明、在改善民生和创新管理中加强社会建设等方面描绘了宏伟蓝图,也为做好新时期提案工作指明了方向、提出了更高要求。广大委员要紧紧围绕区委区政府中心工作,选择改革发展中的难点、群众关心的热点,广泛进行调查研究,及时运用提案建诤言、献实策。政协各参加单位、党派团体、专委会、界别小组要充分发挥组织优势和人才优势,切实加强引导、积极创造条件,多出高质量的集体提案。

求真务实,狠抓落实,进一步增强提案办理实效。要认真贯彻落实中办、国办《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》及市、区政协工作会议精神,完善提案交办制度,规范提案办理内部运行机制,健全提案办理协商机制,抓好重点提案办理工作,完善提案办理督查制度,全面提升提案办理工作科学化水平。要不断完善提案办理回头看和民主评议提案办理机制,将承办单位已经承诺解决但没有落实的提案作为回头看的重点,将承办单位列入计划解决的提案作为复查重点,将民主评议提案作为检查考核的重点,确保提案承办工作办出实效,不断促进提案质量和办理质量的全面提升。

立足主动,与时俱进,进一步提高服务水平。提案委要进一步增强责任意识、大局意识和服务意识,积极主动做好提案前置服务工作。依托党派、团体和专委会探索开展界别提案工作的方式,改进办理综合性、全局性、前瞻性提案的办法,广泛开展调研视察和情况交流通报活动,努力形成联合办理、整体推进、协调高效的提案工作机制,不断提高工作质量和水平。

各位委员,做好政协提案工作使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,认真贯彻落实中共十八大精神,在中共连云区委的正确领导下,同心同德,再接再厉,努力提高建言质量,不断提高提案工作水平,为早日建设成现代化国际海港中心城市核心区而努力奋斗!

 

 

(编辑:张志坚)